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當地時間8月2日，特朗普簽署《以制裁反擊美國敵人法案》（Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act），該法案將針對俄羅斯、伊朗和朝鮮進行新的制裁。
盡管是打包制裁，但各界分析普遍認為在眼下美國國內因“通俄門”事件導致的一系列政治變局下，法案主要針對的是俄羅斯，很少有人關註制裁法案對伊朗和朝鮮的影響，恐怕更少有人知道，法案簽署的第二天，正是伊朗重低音一定要裝電容嗎總統魯哈尼開始自己第二個總統任期的日子。
其實特朗普對伊朗的印象恐怕並不太好，已經是一個公開的秘密。上任之後的半年時間內，特朗普一直在對伊朗施加壓力。但是特朗普對於伊朗的制裁，一直面臨著內外的巨大壓力。
在客觀上，伊朗一直在履行2015年7月與國際社會簽署的“核協議”（JCPOA），甚至美國國務卿蒂勒森也多次表示，伊朗實際上在“遵守核協議”。而在對外關系上，包括歐洲國傢、俄羅斯和中國，以及國際原子能機構，都認為伊朗仍然“履行協議內容”，反對特朗普隨意撕毀與伊朗簽訂的“核協議”，此舉將會徹底封死伊朗核問題的解決路徑，在此背景下，如果貿然退出“核協議”，美國將因此與自己的西方盟國產生裂隙。
近期關於特朗普決心退出“核協議”的傳聞越來越多。在7月份，多個報道支持，特朗普正在要求身邊的顧問們搜集關於“伊朗沒有履行協議義務”的“證據”，希望以此為由退出“核協議”。
根據《外交政策》（Foreign Policy）不久前報道，特朗普在白宮向著自己的團隊大發雷霆，認為伊朗沒有履行“核協議”。雖然在國務卿蒂勒森、國防部長馬蒂斯和國傢安全顧問麥克馬斯特等安撫下，特朗普最終平靜下來，但是隨後要求自己的外交團隊必須在90天內，也就是十月底之前，找出“伊朗破壞核協議”的證據。
伊朗主要核設施分佈圖
事實上，在最近一段時間以前，大部分分析人士認為特朗普並不會在退出伊朗核協議。這種分析主要是認為特朗普本人的做事風格難以捉摸，尤其是“愛講大話”，很多表述和其實際行動之間往往自相矛盾。
比如盡管特朗普在過去的數月中不斷表示，伊朗就是中東紛爭的“根源”，但是在一些敏感時刻，如伊朗大選期間，特朗普對於伊朗並沒有采取過於激烈的制裁手段。因此很多分析人士傾向於認為，特朗普隻不過是“誇誇其談”，通過自己激烈的言辭，讓自己的中東盟友如沙特和以色列能夠“放心”。但是最近特朗普的一系列言論，尤其是要求在10月份之前自己的團隊找出伊朗“違反核協議”的證據，使得美國伊朗關系惡化，似乎不可避免。
既然定下瞭到十月份找出“證據”進而以此為由退出“核協議”，那麼如何“雞蛋裡頭挑骨頭”，就成為瞭特朗普團隊需要考慮的問題。一些美國媒體，如《紐約時報》和《華爾街日報》就爆出，特朗普可能會借鑒當年小佈什總統通過核查敏感區域來“激怒”伊拉克薩達姆的方式，套用到伊朗，進而激怒伊朗，退出“核協議”。
這一思路就是美國將會遊說國際原子能機構的成員，要求核查一些敏感的伊朗軍事設施，而如果伊朗拒絕，那麼美國以此為由指責伊朗“沒有履行核協議”，進而美國自己也可以堂而皇之的退出核協議。比如田納西州共和黨參議員、美國參議院外事委員會主席鮑勃·科克在近日接受媒體采訪時，就提出瞭類似的方案：“如果他們不讓我們進入”，“Duang（Boom）……我們期待的協議撕毀就會來臨”。
除瞭通過在“核查手段”上做手腳，美國還可能會突出“核協議精神”，來代替“協議內容”，以此作為指責伊朗“違反核協議”的證據。任何協定，甚至任何事宜，如果放棄瞭白紙黑字的“內容”，而上升到“精神”，就意味著存在巨大的不確定性。在過去數月內，伊朗發起的數次導彈試射，很可能會成為美國抨擊伊朗違反“精神”的重要依據。而就核協議本身來說，並沒有明確限制伊朗試射和發展彈道導彈，隻不過在聯合國2231號決議案中，“敦促”伊朗不要“進行任何涉及能夠運載核武器的彈道導彈的活動，包括用彈道導彈技術進行發射。”
核協議和聯合國決議中關於伊朗導彈試射的模糊表態，給未來的伊朗核協議增添瞭巨大的不確定性。比如在2017年1月29日，在伊朗進行瞭中程導彈試射之後，2月7日音響電容價格，法國、英國和美國共同向聯合國秘書長去信，表達瞭對於伊朗試射導彈的“關切”，認為此舉可能會增加地區緊張局勢。而伊朗在3月份的回信中，明確表示伊朗的導彈試射並沒有安裝“核彈頭”，因此並沒有破壞核協議和聯合國2231號決議案。盡管如此，特朗普政府還是以1月底的伊朗導彈試射為由，在2月初追加瞭針對伊朗的經濟制裁。
與此同時，在今年6月，美國指責伊朗在2016年10月進口瞭可以制造彈道導彈的零部件，並且向聯合國公開瞭相關信息。如果美國的指責屬實，那麼伊朗此舉確實就破壞瞭聯合國2231號決議案的一些內容，因為該決議案明確規定，向伊朗“供應、出售和轉讓”軍事物資和零部件，需要經過聯合國安理會的審查。而在美國的汽車重低音電容指控中，伊朗在2016年10月進口的物資包括瞭可以用於制造離心機的碳纖維。如何給伊朗私下的進口物資定性，是為瞭“民用”還是為瞭“制造武器”，將很可能成為美國和伊朗在未來相互指責的一個重要焦點。
其實從美國國內政治氛圍來看，對於伊朗加大制裁壓力，甚至退出在2015年與伊朗和國際社會共同簽署的“核協議”，已經成為瞭一個“大概率事件”。在此背景下，如何找到“伊朗犯錯”，進而顯得“有理有據”的退出“核協議”，恐怕是特朗普所關心的議題。而“雞蛋裡頭挑骨頭”，沒事找事兒，刺激和激怒伊朗，則很可能會成為未來數月內美國對伊朗政策的重要原則。
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